陶功定在和顺县横岭镇旺盛村住村调研座谈会上的讲话
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解放思想,转变观念 开创扶贫工作新局面

——在和顺县横岭镇旺盛村住村调研座谈会上的讲话

2011.7.18

同志们:

今天,我们有机会与横岭镇旺盛村的党员和新老领导干部一起,共同座谈扶贫和脱贫问题,十分高兴。旺盛村是我们山西中医学院对口的扶贫村。按照省委的部署,我和我们单位一些主要部门的负责同志来这里搞住村调研,与乡亲们共同探讨通过扶贫实现脱贫的路子。党中央和省委十分关心农业、农村和农民的状况,特别是对解放60余年来,还有相当一部分农民还处在一种贫困的生活状态,高层领导食寝难安呀!对口扶贫以来,我是第四次来乡里。前几次主要是慰问、看望,也进行了一些调研和探讨。每来一次,都有一些新的感受。特别是刚才听了大家的发言,既感到沉重,也感到高兴。沉重的是,农民兄弟的贫困生活状况,不仅令我们深深同情,也感到沉甸甸的工作压力;高兴的是,乡亲们已经设身处地关心扶贫事业,有了一定思路和想法,立志脱贫的愿望越来越强烈。我们感同身受,愿望和目标都是一致的。这大大增加我们共同战胜贫困的勇气和信心。借此机会,我想谈谈对扶贫工作的一些认识和看法,供大家参考,有不对的地方,敬请提出批评。

一、 扶贫扶志,完善机构,建章立制,加强管理

扶贫工作开展的关键在于要加强领导,建立一个完善的领导机构和组织网络,有了完整的领导组织机构,才能确保各项扶贫工作从乡镇——村——贫困户各个环节的顺利开展。上级派驻对口扶贫单位是重要的,但这取代不了县乡村政府的重要地位和作用。特别是,充分调动贫困乡村村民的觉悟和积极性是更加重要的。有个不太恰当的比喻:你可以把马牵到河边,也可以按下马头,但马儿喝不喝水你决定不了。就是说,乡亲们有没有强烈的脱贫愿望和脚踏实地的努力才是关键。当然,一定要找准方向,走对路子。人们常说给人送鱼,不如教会人掌握捕鱼的方法。送一条鱼只能吃一顿,解决当下解馋问题。掌握捕鱼的方法则能保证以后长期有鱼吃。我们扶贫要解决的,主要就是寻找解决长期稳定脱贫的路子和方法问题。当然,力所能及地帮组解决一些困难和问题也是十分重要的。我们也正在这样做。所以我认为,千重要、万重要,在县乡村扶贫组织或者说政府的领导下,充分调动和发挥村民的积极性和主动性最重要。与此相对应,还应有资金的管理、项目的监督等各项组织。还可以聘请村里有威望的老党员、有文化的年青人、妇女干部,以及关心公益事业的群众等共同参与扶贫工作,监督资金的使用和项目的实施。还要建立了一系列规章制度,约束领导者的行为,使各种项目和资金在阳光下运行,这就需要明确规定各类人员的工作职责,以完备的制度管理扶贫工作。

二、明确重点、理清思路,认真做好重点工作和工作规划

扶贫项目的确定不但与贫困户脱贫致富息息相关,而且直接关系到村乡的经济发展。为此,确定扶贫项目要经过深入调研和周全考虑。

一是要广泛征求村民群众的意见,提出本村经济发展思路的建议。从自身实际出发提出致富增收的想法,并将各种建议汇总,了解贫困户的真实愿望;

二是与市场经济紧密结合,确定明确的发展思路,进而确定可以实施的扶贫项目;

三是制定好工作计划和规划。在确定扶贫项目时,既要有当年的工作重点,又要有相对长期的工作规划,特别是要利用好争取来扶贫项目资金,带动基础设施建设,拉动经济发展;

四是着力解决贫困地区群众反映最迫切的问题。优先考虑农民反映最为强烈的问题,与农民生产生活紧密相关的问题

三、责任到人、各司其责,狠抓扶贫项目的实施

扶贫开发工作的关键在于扶贫项目的实施,项目实施的好坏直接关系到扶贫效果,关系到贫困人口能否真正受益,摆脱贫困。我们作为对口扶贫单位,已经和正在与上级政府和部门联系和协调一些有可能争取到的项目。这些项目落实到位,相信能对脱贫和长期稳定地增加农民的收入产生积极作用,因此必须落实好。

一是做到责任到人,组织到位。要与各项目实施者签订责任状,明细考核标准,每一个项目都有领导干部负责抓落实,在项目实施过程中如出现违规现象,直接追究第一责任人责任;

二是发动群众,共同参与,确保扶贫项目见成效。要实现由政府主导式扶贫向群众参与式扶贫转变。人们常讲“扶贫先扶志”,就是要使对政府的依赖和期盼逐步转变为依靠自身的能力、潜力和努力,也就是毛主席早就说过的要靠“自力更生”。没有内在的动力,外力再大也不起作用。我常说山西人民当中蕴藏有丰富的精神资源。像太行精神、申纪兰精神、锡崖沟精神、右玉精神等等,都是十分宝贵的,是用金钱无法衡量也买不来的。因此,要通过宣传教育,激发全体村民特别是贫困户的热情和积极性,发动贫困人群积极主动投身于脱贫工作,参与扶贫开发,从“要我脱贫”变为“我要脱贫”,通过自身辛勤劳动取得扶贫效果。

四、群策群力、发挥特色,拓宽增收渠道

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